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“出土文物归国家所有”是个伪劣命题 （原文作者：周尚全） 说这是个伪命题，第一，这条法规概念不清、名实不符。 因为，国家是个主权概念，按此理解，只要出土文物留在国境内，就是出土文物归国家所有了。就是说，出土文物由国内私人收藏，也就是归国家所有。显然，现在这条法规不是这样解释的，它是指国内私人没有收藏出土文物的权利，个人手中的出土文物必须上缴政府文物局——按此理解，应该是“出土文物归政府所有”而不是“归国家所有”。而国家与政府是两个不同的概念。相对说，国家是永恒的而政府是易变的；国家是属于人民的而政府是属于政党的（所以叫政府而不叫国府）。我们现在是以“出土文物归国家所有”之名，要行“出土文物归政府所有”之实，所以是概念不清、名实不符。 第二，难以实施。 按“出土文物归政府所有”理解，则难以实施。如果强行实施，必然引发巨大社会矛盾。首先是政府没有那么多的人力财力来收管所有出土文物（实际上，很多农民把普通的出土文物送到文管部门而遭拒收）；更严重的是，出土文物中大部分是自然出土和施工出土，首先是由千千万万的个人占有，如果政府要强行上缴，会引发社会动乱。 说这是个劣命题，是因为“出土文物归政府所有”表面上是保护文物，但实际上是破坏文物的一大原因。为什么这么说呢? 第一， 捡到自然出土文物的人，因知晓“出土文物归政府所有”，怕被没收，就会把捡到的文物隐匿起来，不敢把它送给专家学者研究，时间久了就与原发现地失去了联系，使之变成为无根之物，从而大大降低了文物的历史研究价值。 第二， 在基本建设的施工埸地发现文物，施工单位会隐匿不报，赶紧毁灭文物痕迹。因为“出土文物归政府所有”，挖出文物对自已没有好处，反而会因之而误工误时造成捐失。 第三， 农民得知“出土文物归政府所有”，就会赶紧把宗族墓地全挖掉（据说有的地方是由生产队长组织，男女老少齐上山，日夜奋战，几天搞定），以防祖宗留下来的宝贝被政府挖走。另外，看到陌生人盗挖无主坟地会无动于衷，因为他以为挖走的东西反正不是自已的，相反，他如果参与，就能分得一部分，所以盗挖集团很容易拉到当地人参加，很多农民就是这样拉下水的。而在过去，农民看到陌生人进山是很警惕的，往往会主动前去盘问，更不许陌生人在自村的地盘上动土。 第四， 农民挖到文物后，很快会把之当作假东西（新仿的工艺品）低价卖掉。明明是他自已挖出来的文物，怎么会当作假东西卖呢? 这是因为“出土文物归政府所有”，当作真东西卖是犯法的，当作假东西卖是合法的；而文物系统的专家也一致认为这些都是假东西，所以，民间藏家也就在市场上以假东西的价格买下来了。出土文物就这样当成了新仿的工艺品。 第五， 迫使文物走私出境。现在大量出土文物在私人手中而失去了合法身份，一些人以走私方法把文物运出境外，然后再从境外运回来，使文物获得一个“海归文物”的身份以解决合法性问题。现在每年走私出境的文物数以万计，无法阻止。 第六， “出土文物归政府所有”，实际上是剥夺了公民收藏出土文物的权利，这样，公民也没有保护出土文物的义务，因为权利与义务是对等的。如果不确立公民可以收藏文物（包括出土文物）的权利，一切关于文物保护的宣传教育都是无效的。 以上说明，“出土文物归国家所有”是个伪劣命题，希望在修改文物保护法时把它取消。其实，并不是出土的不可再生性资源就一要归政府所有，如铜矿铁矿石油矿都是不可再生性资源，为什么开发出来后就可成为私人产品而进入市场呢 ? 所以说，提出“出土文物归国家所有”的理由就不能成立。 | 
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发表于 2014-7-20 18:20:53
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发表于 2014-7-21 22:22:05
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